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常见职务犯罪解读|挪用公款罪③ 追诉、量刑与转化

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2019-07-11 16:20:07

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1.挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,犯罪的追诉期限从挪用行为实施完毕之日起计算;挪用公款数额较大、超过三个月未还的,犯罪的追诉期限从挪用公款罪成立之日起计算。挪用公款行为有连续状态的,犯罪的追诉期限应当从最后一次挪用行为实施完毕之日或者犯罪成立之日起计算。

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7.挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪,一审宣判前已将公款归还,依法判处三年有期徒刑以下刑罚,符合刑法规定的缓刑适用条件的,可以适用缓刑;在案发前已归还,情节轻微,不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚。但是,应该满足不属于以下情形:(一)不如实供述罪行的;(二)不予退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的;(三)属于共同犯罪中情节严重的主犯的;(四)犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的;(五)曾因职务违纪违法行为受过行政处分的;(六)犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的;(七)受贿犯罪中具有索贿情节的;(八)渎职犯罪中徇私舞弊情节或者滥用职权情节恶劣的;(九)其他不应适用缓刑、免予刑事处罚的情形。

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“2018年,全国政协系统集中开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。在全国政协的指导和中共吉林省委的领导下,省政协也开展了多层次的学习研讨活动,全省1.6万人次政协委员和近8000人次政协干部参加培训会、研讨会等活动,高质高效地完成学习研讨和课题研究任务,广大政协委员积极撰写学习体会和论文,形成了丰富的研究成果。”江泽林表示,一些研究成果已经在指导实践。“例如,在建言资政和凝聚共识上双向发力。‘双向发力’,我认为就是全国政协在学习研究习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想重要成果的应用。”

关于挪用公款不退还转化为贪污的案件,根据最高人民法院最高人民检察院《关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》,应当注意把握以下几点:退还是指挪用人或其家属在司法机关立案后将挪用款交还。不退还,既包括主观上不想还的,也包括客观上不能还的。不退还,使被挪用的这部分公款遭到不可弥补的损失,这种行为应“以贪污论处”,定为贪污罪。(1)挪用公款案发后,侦查终结前退还的,以挪用公款罪认定处罚。(2)挪用公款后,有退还能力而拒不退还的,或者将挪用的公款用掉,实际上已无退还能力的,以贪污罪认定处罚。(3)在一案中,挪用的公款一部分已退还,另一部分未退还的,如果二者均已达到犯罪数额,前者定挪用公款罪,后者定贪污罪,按数罪并罚的原则处罚。不退还的数额未达到追究贪污罪起刑数额的,不定贪污罪,以挪用公款罪从重处罚。

根据我国刑法第三百八十四条第一款的规定,国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

6.挪用公款后尚未投入实际使用的,只要同时具备“数额较大”和“超过三个月未还”的构成要件,应当认定为挪用公款罪,但可以酌情从轻处罚。

各党支部要自觉践行《中国共产党支部工作条例(试行)》,落实党组《关于把党的政治建设摆在首位 落深落细落实全面从严治党主体责任的实施细则》,落实全面从严治党主体责任。党支部书记作为支部工作的直接责任人,要主动担责、认真履职、扎实工作,让组织放心、让党员群众信赖。机关党委和各党支部要加强和改进党建工作的监督检查,坚持严管厚爱、抓早抓小、防微杜渐。完善党建工作考评和支部建设目标管理考核制度,健全承诺践诺、述职评议考核常态化机制,发挥好“考核”指挥棒作用,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推进形成大抓基层、大抓支部的良好态势,把管党治党责任落实到实处。

3.挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用,数额较大,超过三个月但在案发前全部归还本金的,可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大,超过三个月,案发前全部归还的,可以酌情从轻处罚。

5.挪用公款归个人进行非法活动或者营利活动,挪用人和使用人的获利均属非法所得,应予以没收。

会议强调,各级党组织要把专项斗争主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上,充分发挥党的领导政治优势,通过扫黑除恶专项斗争净化队伍、锻炼队伍,形成扬善惩恶、扶正祛邪的良好社会风气。(记者 赵荣君)

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二、挪用公款转化为贪污的认定

跑步减肥3不要原则

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根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(法发〔2003〕167号),挪用公款罪与贪污罪的主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的:挪用公款是否转化为贪污,应当按照主客观相一致的原则,具体判断和认定行为人主观上是否具有非法占有公款的目的——在司法实践中,具有以下情形之一的可以认定行为人具有非法占有公款的目的:(1)根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定行为人“携带挪用的公款潜逃的”,对其携带挪用的公款部分,以贪污罪定罪处罚。(2)行为人挪用公款后采取虚假发票平帐、销毁有关帐目等手段,使所挪用的公款已难以在单位财务帐目上反映出来,且没有归还行为的,应当以贪污罪定罪处罚。(3)行为人截取单位收入不入帐,非法占有,使所占有的公款难以在单位财务帐目上反映出来,且没有归还行为的,应当以贪污罪定罪处罚。(4)有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还,并隐瞒挪用的公款去向的,应当以贪污罪定罪处罚。

中流击水,奋楫者进。萧山区人民法院院长施金良表示:“‘基本解决执行难’这一阶段性目标虽已如期实现,但也应清醒地认识到解决执行难将是一场持久战。萧山区法院将用持久战思想指导解决执行难,总结执行经验,创新执行模式,切实巩固‘基本解决执行难’工作成果。”

4.挪用公款数额较大,归个人进行营利活动的,在案发前已部分或者全部归还本息,可以分别情节,从轻或者减轻处罚,情节轻微的,也可以免除处罚。

根据刑法第三百八十四条第二款、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》、最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》(法发〔2012〕17号)和最高人民法院关于挪用公款犯罪如何计算追诉期限问题的批复(法释〔2003〕16号),关于挪用公款罪的追诉量刑及刑罚执行,有以下几个方面需要注意。

值得注意的是,挪用公物归个人使用,一般应由主管部门按政纪处理,情节严重,需要追究刑事责任的,可以折价按挪用公款罪处罚。(中央纪委国家监委网站曹静静)

2018年海南省电子商务交易保持平稳增长,全省网络交易额超1900亿元,同比增长超过25%。这是海南日报记者2月12日从省商务厅获悉的。

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一、关于挪用公款罪追诉与量刑的规定

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2.挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。

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